2021年，市司法局在市委、市政府的正确领导和省司法厅关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《龙岩市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）全面依法治市取得新进展。全面履行市委依法治市办统筹谋划、组织协调、督察督办职责，提请召开市委全面依法治市工作会议、5次市委全面依法治市委员会会议、守法普法协调小组第一次会议，编制出台《法治龙岩建设规划（2021-2025）年》《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定出台《关于为全方位推动高质量发展超越提供有力法治保障的若干措施》《龙岩市深化全面依法治市工作若干措施》，推动法治建设各项任务落细落实。全面总结“七五”普法工作，启动“八五”普法，市委依法治市办荣获全国“七五”普法先进集体。深入开展宪法法律宣传、我市出台的13部地方性法规及政府规章宣传，上杭县才溪镇下才村 、武平县万安镇捷文村、永定区湖坑镇洪坑村获评第八批“全国民主法治示范村（社区）”，我市已有12个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”。推进红色法治文化传承保护，《红色法魂在闽西》专题片获评司法部“图视文”优秀法治文化作品二等奖，闽西苏区时期三件法治事件入编司法部“中国共产党百年法治工作大事记”。

　　（二）法治政府建设实现新突破。推进行政立法，出台市政府第一部实体规章《龙岩市生活垃圾分类管理办法》，配合完成《龙岩市扬尘污染防治条例》《龙岩市奇和洞遗址保护条例》等相关立法工作。做好行政规范性文件监督管理，出台《龙岩市市本级行政规范性文件合法性审核工作规程》，依法审查市政府文件135件次，备案审查市直部门、各县（市、区）政府规范性文件283件。认真贯彻实施新修订《行政处罚法》，全面推行行政执法“三项制度”，组织行政执法人员资格考试2965名，申领发放执法证件7638本，评查行政执法案件110件。认真做好“放管服”法治协调工作，全面推行告知承诺制，累计取消证明事项91项、实行告知承诺制205项。行政执法服务民营企业发展经验做法被司法部、省司法厅推广。推进行政复议体制改革，依法办理行政复议案件181件、行政诉讼案件207件，“行政复议+调解”办案经验做法在全省行政复议调解工作会上作交流发言。推动市政府与市中级人民法院、三明市中级人民法院建立府院良性互动机制。武平县被命名为第一批全省法治政府建设示范县，被推荐参加全国法治政府建设示范创建综合项目评选。

　　（三）维护和谐稳定取得新成效。深入开展“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建工作。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开发建设全市矛盾纠纷多元化解平台及龙岩e调解小程序，开启“云调解”服务。加强调解组织队伍建设，全市成立行政调解组织82个、园区调解组织8个，配备村（居）专职人民调解员139人，评定省一级人民调解员6名、市二级人民调解员10名，评定省级金牌调解室1个、省级五星司法所4个、市级四星司法所20个、三星司法所16个，获评全国模范司法所2个、全国司法所模范个人2名。全年排查调处各类矛盾纠纷17473件，调解成功17291件，调解成功率98.96%，居全省前列。认真做好刑释解矫人员衔接帮扶救助工作。选派人民监督员151人次参与149件拟不起诉等案件的监督评议和公开听证，案件量位列全省第二。贯彻实施《社区矫正法》，探索设立公益一类事业县级社区矫正中心并实现全覆盖，该项工作在全省社区矫正工作推进会上作典型发言。开展社区矫正执法规范化提升年活动，在全省率先开展社区矫正巡回检察工作试点。截至2021年12月底，全市在册社区矫正对象再犯罪率持续低于全国、全省平均水平。严格落实常态化疫情防控措施，实现全市重点人群“零感染”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成建党百年等重要节点重大安保维稳任务。

　　（四）公共法律服务彰显新效能。推进公共法律服务体系平台建设，完善“12348”法律服务热线与“12345”“110”热线平台联动机制，全年受理法律咨询10094件。落实法律援助申请受理异地协作机制，持续开展“法援惠民生”活动、“根治欠薪”专项行动，做到应援尽援。深入开展民营企业“法治体检”“百所联百会”“法治护航村级换届”宣讲活动，法律服务能力水平持续提升。全年办理各类法律事务21432件、各类公证案件19888件、法律援助案件3900件、司法鉴定案件7186件。圆满完成2021年国家统一法律职业资格考试工作，市司法局被推荐为全国司法行政机关2021年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位。

　　（五）全面从严治党得到新加强。始终把党的政治建设摆在首位，坚持“首题必政治”常态化学习制度，组织党组理论学习中心组学习33次，第一时间深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神。开设“红土法治大讲堂”，综合运用现场、课堂、体验等方式开展百年党史学习，完成“我为群众办实事”3150件。深入开展政法队伍教育整顿，开展政治、警示、英模教育150余场次，选树英模13人，评选2021年度“十佳司法行政干部”10人，收集问题线索179条，查究整治顽瘴痼疾问题65个次，建立完善各类制度机制139项，排查“减假暂”案件1121件。坚决完成巡察整改重大政治任务，针对市委落实巡察整改情况专项督查反馈意见及市纪委监委驻市政协机关纪检监察组纪律检查建议，细化整改措施37条，整改率100%。严格落实防止干预司法“三个规定”，深入开展防止干预司法“三个规定”宣讲活动。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的标准，在全市范围选拔、调任5人，职务晋升9人次，职级晋升3人次。深化“一学三比”练兵比武，举办全市司法行政系统学习贯彻党的十九届六中全会暨综合能力提升培训班。开展省级文明单位创建，积极参与创建第七届全国文明城市工作。深化基层党建工作，持续推进“红领行动”机关党建“先锋工程”，打造“党建+法治建设六项工程”特色品牌。落实意识形态工作责任制，抓好意识形态阵地建设，龙岩市司法局网站被评为“2021年度中国优秀政法网站”。

　　二、存在的问题和不足

　　一是干部能力素质与新时代推进全面依法治市、服务推动高质量发展、助力乡村振兴、建设更高水平的平安龙岩和法治龙岩的新要求仍有不小差距；二是公共法律服务能力有待提高，法律服务形式、手段、内容还不能满足人民群众日益增长的多元法治需求；三是基层基础较为薄弱，人财物保障不足，信息化建设滞后，“智慧司法中建设推进缓慢。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　三、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央经济工作会议、中央政法工作会议、全国司法行政工作会议和省第十一次党代会、省委政法工作会议、全省司法行政工作会议及市第六次党代会、市委六届二中全会、市委政法工作会议的部署要求，弘扬伟大建党精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以党的政治建设为统领，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，着力在统筹全面依法治市、深化法治政府建设、推进基层社会治理、优化公共法律服务、打造过硬队伍上下功夫，推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，助力建设更高水平的平安龙岩、法治龙岩，为聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　龙岩市司法局

　　2022年2月11日