时间：2024年7月25日 16:00-17:00 

　　嘉宾：社区矫正管理科科长  林秀芳

　　摘要：《中华人民共和国社区矫正法》是我国第一部规范社区矫正工作的法律。7月1日是《中华人民共和国社区矫正法》颁布四周年纪念日。7月份也是“社区矫正法宣传月”，此次的宣传月活动主题为“坚持守正创新·提升工作质效”。特别邀请龙岩市司法局社区矫正管理科科长林秀芳带来特别节目“社区矫正法为社区矫正撑起法律之伞”。

　　主持人：什么是社区矫正？

　　林秀芳：社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利融入社会的一种非监禁刑事执行活动。简单地说，就是把一些犯罪行为较轻、对社会现实危害性不大的罪犯放在其所工作和生活的社区进行矫正，通过专门的机构、社会组织等对其进行监督管理和教育帮扶，让其改正行为恶习，重新融入社会。

　　主持人：社区矫正法是一部什么样的法律？

　　林秀芳：社区矫正法是为了推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，根据宪法制定的法律。该法既是贯彻落实党的十九届四中全会提出的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善社会主义法治体系要求的体现，也是对社区矫正工作实践的总结，不仅填补了我国社区矫正工作缺乏统领性法律依据的空白，还迈出了完善社区矫正法律规范体系进程中关键的一步。

　　主持人：社区矫正法的颁布实施有什么重要意义？

　　林秀芳：我国自2003年开始社区矫正试点工作，经过十多年的探索实践，社区矫正工作得到全面发展，社区矫正立法工作被提上重要议事日程。社区矫正法的颁布实施为依法开展社区矫正工作提供了坚实的法治保障。第一，社区矫正法的颁布实施，对于进一步完善社区矫正制度、推进社区矫正工作高质量发展具有重要意义；第二，社区矫正法的颁布实施，对于健全我国刑事执行制度、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义；第三，社区矫正法的颁布实施，对于深入贯彻落实全面依法治国基本方略、保障公正司法具有重要意义。

　　主持人：社区矫正法的主要内容是什么？

　　林秀芳：社区矫正法共分9章63条，包含总则，机构、人员和职责，决定和接收，监督管理，教育帮扶，解除和终止，未成年人社区矫正特别规定，法律责任和附则。该法规定了社区矫正的对象、目的、原则、实施机构、人员和职责，以及社区矫正工作的具体内容，是我国第一部规范社区矫正工作的法律，为社区矫正工作依法开展提供了法律依据和保障。

　　主持人：社区矫正法实施四年来，我市社区矫正工作取得哪些成效？

　　林秀芳：社区矫正法正式实施以来，我市社区矫正工作始终坚持以贯彻实施社区矫正法为主线，严格落实监督管理和教育帮扶各项措施，着力在制度化、规范化、社会化、智能化建设上下功夫，在预防和减少重新犯罪，维护社会和谐稳定、助力平安龙岩建设方面发挥了积极作用。

　　一是坚持完善体制机制，大力提升社区矫正制度化水平。我市各级党委政府高度重视社区矫正工作，聚焦社区矫正法新定位新要求，形成了党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作格局。市、县两级全部设立了社区矫正机构，率先在全省所辖县（市、区）全部设立公益一类事业社区矫正中心，形成“一局一中心”模式，有效解决社区矫正机构工作力量不足问题。

　　二是坚持优化监管措施，大力提升社区矫正规范化水平。创新完善社区矫正常态化信息核查、社区矫正督察、社区矫正对象病情复查核查、突发事件应急处置预案以及涉矫裁判与社区矫正衔接配合等“五项机制”。社区矫正法实施以来，全市列管社区矫正对象2.4万余人，重新犯罪率持续低于全国、全省的平均水平，为新时代经济社会持续健康发展创造安全稳定的政治社会环境。

　　三是坚持精准教育帮扶，大力提升社区矫正社会化水平。在全省率先开展社区矫正对象“每月一主题”教育，将红色、客家、绿色等闽西特色文化融入教育内容，有效提升教育矫正精细化和精准化水平。积极协调民政、人社、教育等部门，开展职业技能培训，落实帮扶救助措施。社区矫正法实施以来，全市共组织社区矫正对象开展职业技能培训4886人次、指导就业就学3878人次，落实承包田3808人次、协调落实低保、社会保险、社会救助4270人次。

　　四是坚持科技创新赋能，大力提升社区矫正智能化水平。围绕“智慧矫正中心”建设，7个县（市、区）社区矫正中心全部升级改造成标准化社区矫正中心。扎实推进社区矫正一体化平台建设，与综治“雪亮工程”和公安“天网工程”对接，市、县两级投入1055万元完成社区矫正远程视频系统建设，实现市、县、乡三级音视频互联互通，初步建成了集“报到自助化、管控精准化、监管智能化、指挥可视化”于一体的智慧矫正中心，不断提升智慧矫正水平。

　　主持人：所有犯罪都适用社区矫正吗？

　　林秀芳：并不是所有犯罪都适用社区矫正。社区矫正对象大部分都是被宣告缓刑人员，这部分一般都属于初犯、偶犯、过失犯，犯罪情节较轻，也有悔罪表现，进行适度监管和有针对性的矫正措施。具体适用社区矫正的罪犯包括判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行这四类罪犯。

　　主持人：怎样进行社区矫正呢？

　　林秀芳：社区矫正包括监督管理和教育帮扶两个方面。在监督管理方面，社区矫正机构应当根据社区矫正对象的情况，为其确定矫正小组，负责落实相应的矫正方案。根据需要，矫正小组可以由司法所、居民委员会、村民委员会的人员，社区矫正对象的监护人、家庭成员，所在单位或者就读学校的人员以及社会工作者、志愿者等组成。社区矫正对象为女性的，矫正小组中应有女性成员。在教育帮扶方面，社区矫正机构根据需要，对社区矫正对象进行法治、道德等教育，增强其法治观念，提高其道德素质和悔罪意识。

　　主持人：具体实施社区矫正工作是哪个部门？

　　林秀芳：国务院司法行政部门主管全国的社区矫正工作。县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域内的社区矫正工作。县级以上地方人民政府根据需要设置社区矫正机构，负责社区矫正工作的具体实施。司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。

　　主持人：社区矫正具体的执法场所在哪里？

　　林秀芳：各县（市、区）社区矫正中心、各乡镇（街道）司法所是社区矫正的主要执法场所，此外还有我们充分运用社会资源，与有关单位共建的各类社区矫正教育基地、就业基地和公益活动基地等。目前，我市7个县（市、区）全部建成标准化县级社区矫正中心，面积均在500平方米以上，并科学划分功能区域，做到标牌、制度、流程、职责“四统一”。

　　网友问题1：社区矫正时间一般多长？

　　林秀芳：社区矫正时间由依法判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的人民法院和依法批准暂予监外执行的监狱管理机关、公安机关出具的执行通知书决定。相比之下，社区矫正相对于监狱服刑来说，提供了相对自由的环境，但社区矫正对象不能随意离开监管范围，一般限定在执行地所在的县级行政区域。同时，社区矫正也注重开放式监管，采取电子定位、个性化矫正方案、困难帮扶、就业指导、心理疏导等措施，以帮助社区矫正对象顺利融入社会。

　　网友问题2：社区矫正结束后，还需要到监狱去服刑吗？

　　林秀芳：不需要。但是，在执行社区矫正期间，违反法律法规或监督管理规定的，视情节依法给予训诫、警告、提请公安机关予以治安管理处罚，或者依法提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的，提请收监执行。这就意味着要执行所判刑罚或数罪并罚！