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龙岩市司法局2016年市级财政专项支出绩效评价报告
发布时间:2017-10-24 10:00
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  市级财政项目支出绩效评价报告 

  ——普法依法治理工作专项 

    

            一、项目概况 

  (一)项目单位基本情况 

  根据市委市政府的工作部署安排,市依法治市领导小组办公室设立在市司法局,承担全市普法、依法治市各项工作的组织、指导、协调。市依法治市领导小组办公室主要职责有:指导、协调和督促全市各县(市、区)、各行业依法治理工作,主管全市法治宣传教育和普及法律常识工作,制定并组织实施全市法治宣传和普及法律常识规划,参与组织实施普法、依法治理骨干培训工作;负责市普法办公室日常工作。 

  (二)项目绩效目标 

  1、项目立项情况 

  依法治市和普法经费实施依据是中共龙岩市委、龙岩市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知、龙岩市依法治市领导小组办公室《2016年龙岩市普法依法治理工作要点》等。 

  普法依法治理经费基本性质为业务专项经费,年度预算主要用于:(1)专项业务工作会议。(2)普法依法治理各项宣传活动。(3)媒体宣传合作工作。(4)普法依法治理阵地建设。(5)龙岩普法网站维护。(6)业务办公费用:组织、指导、协调全市依法治理和普法各项工作费用。 

  2、项目绩效目标 

  项目绩效总目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及市委四届七次全会精神,全面实施“六五”普法规划和市人大常委会决议,突出学习以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,弘扬社会主义法治精神,大力加强社会主义法治文化建设,全面深化各层次多领域的法治创建活动,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩和创新型工贸旅游强市创造更加良好的法治环境。 

  阶段性目标(2016年度):一是彰显特色,制定“七五”普法规划、决议,召开“七五”普法启动会,高位启动“七五”普法工作。二是服务大局,大力加强重点法律法规宣传普及。三是深化“法律六进”活动,着力提高法治宣传覆盖面。全面推进重点对象的法治宣传教育,重点加强领导干部和青少年法治宣传教育。四是开展“互联网+法治宣传”行动,积极打造普法网站、微博、微信、移动客户端多级联动的新媒体普法矩阵。五是完善普法队伍建设,为普法宣传奠定坚实基础。六是做好省依法治省督查调研工作,积极推进法治龙岩建设深入开展。七是精心部署,组织多部门开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动。 

  3、项目预期的政治和社会效益 

  依法治市和普法经费2016年预期投入116万元全力抓好“七五”普法规划启动实施,以加强法治宣传规范化建设为主线,以领导干部和青少年为重点对象,以推进法治文化建设和法治创建活动为抓手,以“互联网+法治宣传”为新平台,切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性。使法治龙岩建设更加深入,全社会公民学法尊法守法用法的法治意识明显增强,保障经济社会生活有序进行。 

  二、项目实施的基本情况 

  (一)项目组织管理情况 

  1.“七五”普法工作在全省率先高位启动。10月20日,市委、市政府召开法治龙岩建设暨全市“七五”普法动员部署会议,市委书记李德金出席会议并讲话。市委副书记、代市长林国耀主持会议,市人大、市政协主要领导,四套班子分管领导,市法院、市检察院主要领导出席会议。11月底,市依法治市办抽调政法委、人大、政协、法院、检察院、公安局、司法局等部门人员,组成四个督查组对各县(市、区)贯彻落实上级“七五”普法会议精神情况进行实地督查,肯定成绩,对存在的不足提出意见与建议。 

  2、深化“法律六进”活动,着力提高法治宣传覆盖面。以开展公职人员学法考试和机关法治讲座为抓手,重点推进领导干部和公职人员学法用法。市和各县(市、区)以网上考试或统一笔试的形式组织开展2016年度公职人员学法考试邀请律师为干部作法律讲座。以组织校园巡讲为抓手,重点推进青少年学法用法。与市检察院、市教育局联合开展为期三年的“法治进校园”全市巡讲活动。与市关工委、市教育局、团市委等共同筹建“青少年普法教育宣讲团”,组织开展以“关爱明天、普法先行”为主题的宣讲活动。与市政协、市教育局深入龙岩二中开展“法律进校园”活动,通过开展未成年人权益法律宣讲、法律咨询、赠送《龙岩市法律进校园读本》等一系列法律服务活动有效增强师生们的法治观念。与龙岩高中、市儿童保育院等与有关学校密切配合,开展以“强化安全意识  提升安全素养”为主题的安全教育周活动。以发放法治宣传年画为抓手,重点推进农民居民学法用法。结合春节期间张贴年画的习俗,聘请全国著名画乡——漳平市新桥镇农民画师创作法治宣传农民年画8万张,发至千家万户,将普及法律知识、弘扬法治精神、传播法治文化与我国春节传统节日有机结合,是将法治宣传教育与本土特色文化建设相结合的一项创新举措。 

  3、开展“互联网+法治宣传”行动,积极打造普法网站、微博、微信、移动客户端多级联动的新媒体普法矩阵。创新普法方式,市司法局于12.4宪法日当天正式开通启用“龙岩普法”微信公众号。进一步加强与主流媒体合作,有力提升司法行政工作的社会影响力。在龙岩电视台、闽西日报、《龙岩新闻周刊》、龙岩人民广播电台等开辟法治宣传栏目。 

  4、完善普法队伍建设,为普法宣传奠定坚实基础。组建司法行政新闻通讯员队伍。在全市司法行政系统内召集工作能力强、有责任心的司法行政新闻通讯员57人组建司法行政新闻通讯员队伍成立“七五”普法讲师团。由市直有关部门推荐的法律专业人员和部分律师共51人组建龙岩市“七五”普法讲师团。 

  5.精心部署,紧紧围绕“大力弘扬宪法精神,协调推进‘四个全面’战略布局”主题,12月4日当天组织全市各级各部门宪法日系列宣传活动。 

  (二)项目财务管理状况 

  2016年市财政预算批复依法治市和普法经费116万元,达年度一般预算专项项目经费总额的59.5%。该项目资金拨付程序规范,到位足额及时。项目执行过程中严格执行《龙岩市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等财务管理制度,经费纳入龙岩市司法局财务集中核算,会计核算做到真实、完整、及时,支出审批程序严谨。2016年依法治市及普法专项支出共计116万元,主要是:普法启动费16万元,媒体宣传合作费36万元,网站维护费8万元,宣传材料印刷费16万元,劳活动宣传费20万元,普法阵地建设费12万元,培训、会务费8万元 

  三、项目绩效分析 

  (一)项目绩效评价工作开展情况 

  根据我市国家司法考试工作实际情况和工作特点,我们选用评价指标共有二类(包括业务评价指标和财务评价指标),分投入、过程、产出与效益等三个大项21个细化项目(详见评分表)。选用评价方法为比较法,对2016年依法治市和普法各项工作,经过收集资料,核实情况,比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支。核实了预算批复的项目目标完成情况。经对本项目评价指标评分,本项目综合得分100分,评价等次为优秀。 

  (二)项目绩效目标完成情况 

  通过依法治市和普法各项工作的开展,使地方立法工作成效显著、法治宣传教育持续深入,依法行政能力和水平全面提高、司法效率和公正性进一步增强、基层民主法制建设扎实推进、法律服务网络日趋健全、“法治城市”创建成果斐然、法治文化建设繁荣发展、全社会法治化管理水平不断提高,基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作格局,为法治龙岩建设作了积极贡献。  

  (三)项目绩效分析 

   投入类指标满分30分,自评30分。其中,项目按计划及时实际实施,得满分5分;项目绩效目标合理,得满分3分;绩效指标明确,得满分3分;绩效指标圆满完成,得满分3分;成本控制得当,得满分4分;资金到位率100%,得满分5分;资金及时到位,得满分5分;资金使用率100%,得满分3分。 

   过程类指标满分30分,自评30分。其中,已制定合法、合规、完整的业务管理制度,得满分3分;制度得到有效执行,得满分3分;制定相应的项目质量要求,采取了必须的控制措施,得满分4分;有专门的、符合相关财务会计制度规定的项目资金管理办法,得满分3分;资金使用合规,得满分3分;项目资金安全性高,得满分4分;项目相关的会计核算规范,得满分4分;项目会计核算相关资料完整,得满分4分。 

  产出与效益类指标满分40分,自评40分。其中,产生数量网络报名人数675人全部进行审核,得满分8分;产生质量做好考试安全保密、组织实施、服务工作,得满分8分;社会效益,选拔、培养社会主义法律职业人才,司法考试通过率5%,得满分8分;可持续效益司法考试工作有序开展,得满分8分;受援对象满意度参考考生满意率满意100%,得满分8分。    

  (四)项目存在的问题和改进措施 

  基层基础还需进一步夯实。虽然各项工作基本上都有部署、有开展,但工作发展不平衡的现象依然比较突出,尤其是基层基础还要进一步加强。针对存在的问题,提出以下几点改进思路:一是进一步提升法治宣传教育服务大局的水平二是进一步完善我市法治宣传教育体系。三是进一步完善法治宣传教育工作评估考核体系。同时积极扶持推进我市“七五”普法讲师团、普法志愿者队伍的规范化建设,依托这些遍布城乡的志愿者,力争实现对上述特殊群体法治教育的全覆盖和常态化。 

  四、下一步改进工作的意见和建议 

  由于行业特点明显,专业化程度较高,从财务角度来评价项目的优劣性基本上无从着手,建议加强对项目绩效评价人员进行系统的业务培训,提高绩效评价各项工作的质量。 

    

  市级财政项目支出绩效评价报告 

  ——法律援助工作专项 

  一、项目概况  

  (一)项目单位基本情况;  

  市司法局法律援助工作科(市法律援助中心)是司法局机关内设科室,负责指导、管理、监督和组织实施全市法律援助工作;指导、监督各县(市、区)法律援助中心、社会团体及有关组织的法律援助活动;接受社会组织和个人捐赠;协调管理、使用法律援助专项经费;受理审查法律援助案件申请,依法受理公安、检察、法院指定辩护案件,安排、指派法律服务机构或人员承办;组织培训法律援助队伍,开展法律援助工作调研;指导、管理全市“12348”法律服务热线工作;负责全市“96148”内外联动工作的指挥和重大案件的督查督办,定期整理分析全市各地群众所关注的问题和反映的意见,及时向党政领导报告。 

  (二)项目基本情况。  

  法律援助工作经费实施依据是:国务院《法律援助条例》、《福建省法律援助条例》等。 

  法律援助工作经费主要用于:(1)法律援助工作会议费;(2)办案费;(3)律师参与法援值班补助费。 

  法律援助工作主要内容是:负责受理、审查、审批法律援助申请,指派法律服务机构和人员办理法律援助案件;沟通、协调有关部门开展法律援助工作;组织开展法律援助宣传;接待、解答法律援助咨询和投诉;指导法律援助机构和人员开展法律援助工作;监督、管理法律援助机构和人员办理法律援助案件;组织开展工作调研和法律援助舆情分析、反馈;组织开展法律援助案件质量监督和管理活动。 

  总体目标:加大法律援助服务保障和改善民生的工作力度,更大范围更宽领域满足弱势群体的法律援助需求,维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业 

  二、项目实施基本情况  

  (一)项目的组织管理情况 

  1、依托各级法律援助中心受理、审查、审批法律援助案件,接待法律援助咨询。 

  2、依托各法律援助中心在全市各乡镇司法所、龙岩市军分区、各县(市、区)人武部、各级工会、残联、妇联、社会劳动保障、老龄闽委等部门设立的法律援助工作站,开展法律援助宣传、法律咨询、法律援助申请的初审和转交,方便弱势群体及时就近寻求法律援助。 

  2、安排律师定期到法律援助中心窗口值班,解答当事人的法律咨询,宣传法律援助法规和政策;参与法院主持的诉前调解;受理法院指定辩护的刑事案件;对符合法律援助条件的当事人,积极引导至行政服务中心法律援助窗口办理申请手续。值班律师应签到并做好值班日志工作。 

  3、召开法律援助工作会议。组织各县(市、区)司法局分管副局长和市、县两级法律援助中心主任,传达、学习上级文件和会议精神;开展工作总结、工作交流、通报工作情况;布置相关工作安排。 

  4、做好特殊群体的法律援助工作,最大限度地实现应援尽援。着眼于解决农民工工资拖欠、工伤赔偿、劳动保护等法律救济方面的问题,为农民工、残疾人、未成年人、妇女、老年人开辟法律援助绿色通道。办理农民工法律援助案件1274件,残疾人法律援助案件169件,未成年人案件388件,维护妇女权益案件598件,老年人案件393件。 

  (二)项目财务管理状况 

  2016年市财政预算批复法律援助协调工作专项经费12万元,占年度一般预算专项项目经费总额的6.2%。该项目资金拨付程序规范,资金到位足额及时,项目执行过程中严格执行相关财务管理制度。法律援助工作专项经费纳入龙岩市司法局财务集中核算,会计核算做到真实、完整,支出审批程序严谨,经费支出与预算批复用途相符,且符合国家财经法规和财务管理制度以及项目资金管理等规定。2016年法律援助工作专项支出共计万元,主要是:法律援助工作会议费3万元,办案、业务经费5万元,律师参与法援值班补助费4万元。 

  三、项目绩效分析  

  (一)项目绩效评价工作开展情况  

  根据我市法律援助工作实际情况和工作特点,我们选用评价指标共有二类(包括业务评价指标和财务评价指标),分投入、过程、产出与效益等三个大项21个细化项目(详见评分表)。选用评价方法为比较法,对2016年法律援助各项工作,经过收集资料,核实情况,数据比对,比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支。核实了预算批复的项目目标完成情况。经对本项目评价指标评分,本项目综合得分99分,自评等次为优秀。 

  (二)项目绩效目标完成情况  

  在各级司法行政的重视支持和全市法律援助人员的共同努力下,2016年全市共办理法律援助案件3118件,同比下降1.33%。其中:民事案件2633件,同比下降0.11%;刑事案件485件,同比下降6.0%;行政案件0件。接待咨询9235人次。      

   (三)项目绩效分析 

   投入类指标满分30分,自评30分。其中,项目按计划及时实际实施,得满分5分;项目绩效目标合理,得满分3分;绩效指标明确,得满分3分;绩效指标圆满完成,得满分3分;成本控制得当,得满分4分;资金到位率100%,得满分5分;资金及时到位,得满分5分;资金使用率100%,得满分3分。 

   过程类指标满分30分,自评30分。其中,已制定合法、合规、完整的业务管理制度,得满分3分;制度得到有效执行,得满分3分;制定相应的项目质量要求,采取了必须的控制措施,得满分4分;有专门的、符合相关财务会计制度规定的项目资金管理办法,得满分3分;资金使用合规,得满分3分;项目资金安全性高,得满分4分;项目相关的会计核算规范,得满分4分;项目会计核算相关资料完整,得满分4分。 

  产出与效益类指标满分40分,自评40分。其中,产生数量全市办理法律援助案件3118件,完成产出率98%,得7分;产生质量受理法律援助案件3160件全部办结,得满分8分;社会效益案件当事人3160人受到法律援助,得满分8分;可持续效益法律援助工作有序开展,维护弱势群体合法权益,得到社会认可,得满分8分;受援对象满意度3118名受法律援助人满意100%,得满分8分。    

  (四)项目存在的问题和改进措施  

   虽然今年财政部门已将司法行政系统的法律援助和社区矫正经费列入了政府购买服务的目录,但是专项经费仍然没有增加,有的甚至还减少,办案数量增长与经费保障不足的矛盾日益凸显。我市目前法律援助案件的办案补贴各中心标准不一样,最高的是民事1000元/件,刑事1700元/件,最低的县是民事500元/件,刑事400元/件。这一标准与当前法律服务的收费标准差距甚远,影响了法律援助人员办案的积极性。下一步将加大与各部门的协调,加大法援经费投入,提高办案经费补贴标准。 

  四、下一步改进工作的意见和建议  

  绩效管理工作专业性比较强,绩效管理评价人员尤其是项目人员对这项工作还比较陌生,不能有效地做好评价工作,建议加强对评价工作人员尤其是项目人员进行系统的业务培训,确保绩效评价工作的质量。 

        

    

    

  市级财政项目支出绩效评价报告 

                       ——社区矫正工作专项 

  一、项目概况 

  (一)项目单位基本情况; 

  司法局社区矫正与安置帮教工作科是市局机关内设科室,负责指导县(市、区)司法行政机关社区矫正工作;负责指导、监督刑满释放人员的帮教安置工作;指导基层司法行政机关对社区服刑人员的教育矫正及监督考察工作;承担市社区矫正工作领导小组办公室和市综治委刑释人员安置帮教工作领导小组办公室的日常工作。 

  (二)项目基本情况 

  根据《省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅关于在全省试行社区矫正工作的实施意见》(闽委政发[2010]94号)关于对社区矫正工作经费给予支持和保障的规定,以及《财政部司法部关于加强社区矫正经费保障的意见》(财行〔2015〕402号),社区矫正工作经费主要包括:开展专项活动经费会议费、培训、业务材料费。 

  社区矫正工作主要内容是:承担监督检查社区矫正工作有关法律、法规、政策的执行;拟订全市社区矫正工作计划;建立完善社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度;指导监督全省社区矫正服刑人员的教育矫正、监督管理、帮困扶助工作;协调有关职能部门,研究解决社区矫正工作中的重大问题,共同做好工作;履行市社区矫正工作领导小组办公室的职责,组织指导开展宣传、培训、总结、交流、研究等工作;加强基层社区矫正工作组织、队伍、业务和基础设施建设;完成市社区矫正工作领导小组交办的其他工作。 

  社区矫正工作的总体目标和工作任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,积极落实宽严相济的刑事政策,按照“首要标准”的要求,在巩固试点工作基础上,全面试行社区矫正工作,进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助,预防和减少重新犯罪;进一步加强社区矫正机构和队伍建设,不断完善管理体制和工作机制;进一步加强社区矫正工作制度化、规范化建设,为维护社会和谐稳定,深化社会管理创新,推进福建跨越发展作出积极贡献。 

  二、项目实施基本情况 

  (一)项目的组织管理情况 

  1结合龙岩实际,制定下发《2016年社区矫正和安置帮教工作要点》,确定了21项工作任务,并进行细化分解,落实责任人,完成的时间。 

  2根据省厅的统一部署,在全市部署开展社区矫正工作“教育管理年”活动,结合实际,制定了活动方案,着力从制度建设、协作配合、规范执法、矫正措施、保障建设、营造氛围等六个方面抓好工作。 

  3、贯彻落实《福建省社区矫正工作情况分析会制度(试行)》,建立社区矫正情况分析例会制度。市局坚持每二个月召开1次,县(市、区)分管领导、社区矫正股(中心)负责人参加,准确把握全市社区矫正工作情况,及时发现解决存在问题,有效化解不稳定因素。 

  4、创新监管手段,加强信息化建设。积极将信息化科技手段运用于社区矫正监管工作中,突出科技强矫,不断增强管控能力。依托福建省社区矫正管理系统,为每位社区服刑人员建立电子档案,建立手机定位、人脸识别、声纹识别“三位一体”的电子围墙。 

  (二)项目财务管理状况 

  2016财政预算批复社区矫正工作专项经费30万元,占年度一般预算专项项目经费总额的15.4%。该项目资金拨付程序规范,资金到位足额及时,项目执行过程中严格执行相关财务管理制度。社区矫正工作专项经费纳入龙岩市司法局财务集中核算,会计核算做到真实、完整、及时,支出审批程序严谨,经费支出与预算批复用途相符,且符合国家财经法规和财务管理制度以及项目资金管理等规定。2016年社区矫正工作专项支出共计30元,主要是:活动经费3万元,会议费3万元,宣传费、培训5万元,办公费5万元,差旅费4万元,印刷费10万 

  三、项目绩效分析 

  (一)项目绩效评价工作开展情况 

  根据我矫正工作工作实际情况和工作特点,我们选用评价指标共有二类(包括业务评价指标和财务评价指标),分投入、过程、产出与效益等三个大项21个细化项目(详见评分表)。选用评价方法为比较法,对2016年社区矫正各项工作,经过收集资料,核实情况,数据比对,比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支。核实了预算批复的项目目标完成情况。经对本项目评价指标评分,本项目综合得分98分,自评等次为优秀。 

  (二)项目绩效目标完成情况 

   截至2016年12月底,全市接收社区服刑人员,取得了较好的政治、法律和社会效果。 

  (三)项目绩效分析 

   投入类指标满分30分,自评30分。其中,项目按计划及时实际实施,得满分5分;项目绩效目标合理,得满分3分;绩效指标明确,得满分3分;绩效指标圆满完成,得满分3分;成本控制得当,得满分4分;资金到位率100%,得满分5分;资金及时到位,得满分5分;资金使用率100%,得满分3分。 

   过程类指标满分30分,自评30分。其中,已制定合法、合规、完整的业务管理制度,得满分3分;制度得到有效执行,得满分3分;制定相应的项目质量要求,采取了必须的控制措施,得满分4分;有专门的、符合相关财务会计制度规定的项目资金管理办法,得满分3分;资金使用合规,得满分3分;项目资金安全性高,得满分4分;项目相关的会计核算规范,得满分4分;项目会计核算相关资料完整,得满分4分。 

  产出与效益类指标满分40分,自评40分。其中,产生数量2016年接收矫正对象全部实行信息化管理,得满分8分;产生质量当年重新犯罪率低于省司法厅规定,得满分8分;社会效益,辖区内社区服刑人员监管率100%,维护社会安全稳定,得满分8分;可持续效益社区矫正工作有序开展,得满分8分;受援对象满意度社区服刑人员及家属满意率100%,得满分8分。 

  (四)项目存在的问题和改进措施 

  一是经费保障不足。全省尚未出台社区矫正工作经费保障规范性文件,各地经费保障参差不齐。 

  二是装备设施仍不足。近年来,司法所办公用房条件有了较大改善,但司法所在交通工具、安全防控等方面装备设施仍不足。开展走访、查找、取证等工作没有交通工具不便利,组织社区矫正人员集中教育、公益劳动或实施处罚时没有监控系统无法实时取证。 

  三是工作力量仍较薄弱。专职社工普遍采用聘用方式,无正式编制、薪酬较低,导致社工队伍流动性大,整体素质无法保证。四是部门配合还不顺畅。政法各部门间的职责不够明确,合力推进社区矫正的格局尚未形成。 

  针对上述存在问题,积极采取有效的办法措施,破解相关困难问题,推动工作深入开展。 

  四、下一步改进工作的意见和建议 

  绩效管理工作专业性比较强,绩效管理评价人员尤其是项目人员对这项工作还比较陌生,不能有效地做好评价工作,建议加强对评价工作人员尤其是项目人员进行系统的业务培训,确保绩效评价工作的质量。 

        

  级财政项目支出绩效评价报告 

  ——国家司法考试工作专项 

  一、项目概况  

  (一)项目单位基本情况;  

  司法法规和司法鉴定科是司法机关内设室,负责贯彻执行国家司法考试工作规章,组织实施司法考试。 

  (二)项目基本情况。  

  国家司法考试工作经费实施依据是:《国家司法考试工作规则》、《国家司法考试实施办法》、《关于进一步做好2016年国家司法考试组织实施工作的通知》等。 

  国家司法考试工作经费主要用于:(1)安全设备费;(2)考试劳务费;(3)考试培训费经费。 

  国家司法考试工作主要内容是:(一)负责本辖区司法考试的报名工作;(二)设置考点,布置考场,并报上一级司法行政机关审定;

   (三)培训监考人员;

   (四)负责本辖区考试实施;

   (五)负责本辖区试卷、答卷(答题卡)的接收、保管、分发、回收及答卷(答题卡)的返送;

   (六)根据有关规定处理报名、考试中出现的问题。 

  总体目标:圆满完成国家司法考试报名、考试组织实施工作,及时向社会发布报名、成绩公布、分数核查及申请授予资格等事项的公告,认真审核上报报名人员、申请人员信息,举全局之力,做到考卷安全、考场安全、考试安全、人员安全,实现零差错,为广大考生创造公平公正的良好环境 

  二、项目实施基本情况  

  (一)项目的组织管理情况 

  1、召开专题会、全局干部动员大会,举办考务培训班,成立考试工作机构,制定方案、预案,编制《工作手册》,设置专职值班员、信息员、考务督察员,指定接送卷专用车,把任务分解细化到各工作小组,落实到每个工作岗位。 

  2、考试期间,机要部门按照国家机密级标准保管好试卷,公安部门指派警员维护考点治安秩序、指定网安警察严密监控互联网涉考有害信息,无线电管理部门指派监控车和技术人员在考点周边严密监控通讯流量,武警支队和龙岩监狱分别指派武警战士、民警加强考点维稳治安工作,卫计、电业、气象等部门都指定联系人保持沟通联系,考点学校全力支持,选派优秀教师和管理经验丰富的同志参与监考、考务工作,为考务组织实施工作的顺利举行打下了坚实基础。 

  3、加强安检安保工作,除了在考点入口处安排安检通道,还在每个考场门口进行金属扫描仪检查,预防考生携带危爆违禁物品。考试期间,指定专人手持“标准化考场安全技防一体机”在各个考场不间断侦测电磁波信号、抽查考生身份证真假,开启视频监控系统,对考点进行无线电通信信号适时流量监测,发现异常情况及时处置 

  (二)项目财务管理状况 

  2016财政预算批复国家司法考试协调工作专项经费11.07万元,占年度一般预算专项项目经费总额的5.7%。该项目资金拨付程序规范,资金到位足额及时,项目执行过程中严格执行相关财务管理制度。国家司法考试工作专项经费纳入龙岩市司法财务集中核算,会计核算做到真实、完整、及时,支出审批程序严谨,经费支出与预算批复用途相符,且符合国家财经法规和财务管理制度以及项目资金管理等规定。2015国家司法考试工作专项支出共计11.07万元,主要是:考场租金0.5万元,监考劳务费5.79万元,会议、培训费2万元,购买设备费、租金1.79万元,宣传费0.59万元,办公差旅费0.4万元 

  三、项目绩效分析  

 (一)项目绩效评价工作开展情况  

  根据我市国家司法考试工作实际情况和工作特点,我们选用评价指标共有二类(包括业务评价指标和财务评价指标),分投入、过程、产出与效益等三个大项21个细化项目(详见评分表)。选用评价方法为比较法,对2016国家司法考试各项工作,经过收集资料,核实情况,数据比对,比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支。核实了预算批复的项目目标完成情况。经对本项目评价指标评分,本项目综合得分  100分,自评等次为优秀。 

  (二)项目绩效目标完成情况  

  2016年,我市报考国家司法考试675人。全市国家司法考试有序开展。根据对成绩合格人员申请授予法律职业资格的受理和审核情况,符合授予资格条件的共有53人。      

  (三)项目绩效分析 

   投入类指标满分30分,自评30分。其中,项目按计划及时实际实施,得满分5分;项目绩效目标合理,得满分3分;绩效指标明确,得满分3分;绩效指标圆满完成,得满分3分;成本控制得当,得满分4分;资金到位率100%,得满分5分;资金及时到位,得满分5分;资金使用率100%,得满分3分。 

   过程类指标满分30分,自评30分。其中,已制定合法、合规、完整的业务管理制度,得满分3分;制度得到有效执行,得满分3分;制定相应的项目质量要求,采取了必须的控制措施,得满分4分;有专门的、符合相关财务会计制度规定的项目资金管理办法,得满分3分;资金使用合规,得满分3分;项目资金安全性高,得满分4分;项目相关的会计核算规范,得满分4分;项目会计核算相关资料完整,得满分4分。 

  产出与效益类指标满分40分,自评40分。其中,产生数量网络报名人数675人全部进行审核,得满分8分;产生质量做好考试安全保密、组织实施、服务工作,得满分8分;社会效益,选拔、培养社会主义法律职业人才,司法考试通过率5%,得满分8分;可持续效益司法考试工作有序开展,得满分8分;受援对象满意度参考考生满意率满意100%,得满分8分。    

  (五)项目存在的问题和改进措施  

  当前,我市国家司法考试工作存在一定的困难和问题,影响和制约着国家司法考试工作持续发展和深入开展。主要是技防设备先进性不足,制约考场秩序管理的进一步规范。下一步将加大对技防电子设备的投入和使用。 

  四、下一步改进工作的意见和建议  

  绩效管理工作专业性比较强,绩效管理评价人员尤其是项目人员对这项工作还比较陌生,不能有效地做好评价工作,建议加强对评价工作人员尤其是项目人员进行系统的业务培训,确保绩效评价工作的质量。 

    

    

    

    

    

  市级财政项目支出绩效评价报告 

  ——平安龙岩工作专项 

  一、项目概况  

  (一)项目单位基本情况;  

  市司法局基层工作科是司法局机关内设科室,负责指导人民调解工作;龙岩市医患纠纷人民调解委员会是根据《人民调解法》和市政府会议纪要、市综治办、卫生局、财政局、司法局等四家单位联合发文建立的负责调解中心城区医患矛盾纠纷的第三方机构 。 

  (二)项目基本情况。  

  平安龙岩工作经费实施依据是:《人民调解法》、《龙岩市委办 市政府办转发<市司法局关于进一步加强人民调解工作的实施意见>的通知》、《龙岩市财政局 龙岩市司法局关于加强人民调解经费保障意见》《龙岩市综治办 司法局 卫生局 财政局关于在全市建立医患纠纷人民调解组织的实施意见》等。 

  平安龙岩工作经费主要用于龙岩市医患纠纷人民调解委员会:(1)办案劳务费;(2)会务费;(3)宣传费;(4)办公费。 

  龙岩市医患纠纷人民调解委员会主要内容是:(一)负责调解中心城区发生的各类医患纠纷(二)向患者及其家属、医疗机构提供医患纠纷咨询;(三)协助处理医患纠纷突发事件、群体性事件;(四)向医疗机构提出防范医患纠纷的意见、建议;(五)向市创建平安医院办汇报医患纠纷人民调解工作情况,存在问题和意见建议。 

  总体目标:及时有效的调解医患纠纷,保障医患双方的合法权益,维护正常的医疗秩序,构筑政府与人民群众的连心桥,促进社会和谐稳定。 

  二、项目实施基本情况  

  (一)项目的组织管理情况 

  1、做好医患纠纷人民调解工作,实现受理案件百分百调处。2016年市医患纠纷人民调解委员会共调解案件66件,调解成功51件,成功率达77%。患方调解索赔金额1524.605万元,经调解,实际赔付484.023254万元,防止群体性上访、械斗66件328人,有效保障了正常的医疗秩序,维护社会安定稳定。 

  2、召开三次全市医患纠纷季度分析工作会议。组织各县(市、区)司法局分管副局长、业务指导股室负责人和市、县两级医调委工作人员,分析本季度我市医患纠纷工作的具体实际,通报交流全市医患纠纷调解工作情况,集中学习有关医患纠纷的最新文件精神和法律法规,选派优秀人民调解员对开展医患纠纷调解工作进行交流,为做好医患纠纷工作的打下了坚实基础。 

  3、积极开展宣传活动,参加12.4国家宪法日宣传,并印发宣传资料一万多册,分发到各大医院和群众。 

  (二)项目财务管理状况 

  2016年市财政预算批复平安龙岩工作专项经费26万元,占年度一般预算专项项目经费总额的13.3%。该项目资金拨付程序规范,资金到位足额及时,项目执行过程中严格执行相关财务管理制度。平安龙岩工作专项经费纳入龙岩市司法局财务集中核算,会计核算做到真实、完整、及时,支出审批程序严谨,经费支出与预算批复用途相符,且符合国家财经法规和财务管理制度以及项目资金管理等规定。2016年平安龙岩工作专项支出共计19.54万元,主要是:办案劳务费8.4万元,会务费6万元,宣传费2万,办公费3.14万元。 

  三、项目绩效分析  

 (一)项目绩效评价工作开展情况  

  根据我市平安龙岩工作实际情况和工作特点,我们选用评价指标共有二类(包括业务评价指标和财务评价指标),分投入、过程、产出与效益等三个大项21个细化项目(详见评分表)。选用评价方法为比较法,对2016年平安龙岩各项工作,经过收集资料,核实情况,数据比对,比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支。核实了预算批复的项目目标完成情况。经对本项目评价指标评分,本项目综合得分 99分,自评等次为优秀。 

  (二)项目绩效目标完成情况  

   2016年,我市调解中心城区医患纠纷66件,调解成功51件,成功率达77%。患方调解索赔金额1524.605万元,经调解,实际赔付484.023254万元,防止群体性上访、械斗66件328人,保障全市医疗秩序有序开展。    

  (三)项目绩效分析 

   投入类指标满分30分,自评30分。其中,项目按计划及时实际实施,得满分5分;项目绩效目标合理,得满分3分;绩效指标明确,得满分3分;绩效指标圆满完成,得满分3分;成本控制得当,得满分4分;资金到位率100%,得满分5分;资金及时到位,得满分4分;资金使用率未达100%,得2分。 

   过程类指标满分30分,自评30分。其中,已制定合法、合规、完整的业务管理制度,得满分3分;制度得到有效执行,得满分3分;制定相应的项目质量要求,采取了必须的控制措施,得满分3分;有专门的、符合相关财务会计制度规定的项目资金管理办法,得满分3分;资金使用合规,得满分3分;固定资产有专人管理,得满分3分;固定资产利用率高,得满分3分;项目资金安全性高,得满分3分;项目相关的会计核算规范,得满分3分;项目会计核算相关资料完整,得满分3分。 

  产出与效益类指标满分40分,自评40分。其中,产生数量调解中心城区医患纠纷66件,得满分8分;产生质量66件案件均得到调解,实际赔付484.023254万元,得满分8分;社会效益,维护社会安定稳定,防止群体性上访、械斗66件328人,得满分8分;可持续效益营造和谐稳定的环境,构筑政府与群众的连心桥,得满分8分;受援对象满意度群众满意率90%,得满分8分。     

  (六)项目存在的问题和改进措施  

   当前,我市医患纠纷人民调解工作存在一定的困难和问题,影响和制约着医患纠纷调解工作持续发展和深入开展。主要是专职调解人员不足,只有两名专职调解员。制约人民调解在医患纠纷调处方面的进一步发挥。下一步将聘请专职调解员。 

  四、下一步改进工作的意见和建议  

  绩效管理工作专业性比较强,绩效管理评价人员尤其是项目人员对这项工作还比较陌生,不能有效地做好评价工作,建议加强对评价工作人员尤其是项目人员进行系统的业务培训,确保绩效评价工作的质量。