改革网讯 在龙岩这个温暖的城市，每一项惠民政策的落地、每一件民生实事的推进，背后都离不开法治的坚实支撑。作为政府决策合法性的“把关人”，龙岩市司法局以精准、严格、专业的法治审核工作，将法治精神融入民生服务的每一个细节，从推动消费品以旧换新点燃市民生活热情，到化解不动产登记历史遗留问题守护群众“安居梦”，再到助力既有住宅增设电梯便利居民日常出行，以法治审核“硬功夫”托举群众美好生活“幸福感”。

公众参与“筑根基”：让决策贴着民心走

　　“政策好不好，群众最有发言权。”这是龙岩市司法局在法治审核工作中始终坚守的理念。在推动民生政策出台过程中，该局紧盯政策公开征求意见情况，确保每一项政策都能倾听群众呼声、回应群众关切。

　　“文件草案是否向公众征求意见？”在《龙岩市推动消费品以旧换新行动工作方案》审核过程中，司法局工作人员发现送审材料缺少公开征求意见环节，当即退回并要求补充完善。面对“出台时间紧”的诉求，司法局坚持“民生决策不能少了群众声音”，明确要求：除向相关单位征求意见外，还应当通过政府门户网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径向公众征求意见，一般性文件征求意见不少于7个工作日，涉市场主体和重大决策事项不少于30日，且需逐条分析公众意见、反馈不采纳理由。 “不是我们‘较真’，而是民生政策必须跟群众‘商量着来’。”审核工作人员表示。在龙岩市司法局的指导下，起草单位通过部门门户网站、召开座谈会等方式广泛征求意见。

　　这样的“较真”并非个例。近年来，龙岩市司法局在法治审核中，始终将公众参与作为硬要求，要求起草单位不仅要“广撒网”征集意见，更要“细梳理”反馈结果，对不采纳的意见必须说明理由。2025年，该局仅因公开征求意见程序不完善，就将7件次送审文件退回，倒逼起草单位强化程序意识。如今，在龙岩，越来越多市民主动参与政府决策讨论，从“旁观者”变成“参与者”，而经法治审核出台的政策，也因凝聚了群众智慧而更具生命力。

“三重审核”守底线：让政策出台“零失误”

　　为确保政府决策合法合规、科学可行，龙岩市司法局创新建立“部门法制人员初审、市政府法律顾问协审、市司法局终审”的“三重审核制度”，通过层层把关、环环相扣，为决策质量筑起“三道防线”，实现规范性文件和重大行政决策出台“零失误”。

　　翻阅龙岩市司法局的存档资料，每一份重大文件的审核记录里，都整齐摆放着三份关键意见书——“部门法制人员初审意见书”“市政府法律顾问协审意见书”“市司法局终审意见书”。这三份意见书如同决策的“体检报告”，从不同维度对文件进行全方位“扫描”。

　　以《龙岩市促进民宿高质量发展若干意见》的审核为例，文件起草单位首先由其法制工作机构开展初审，重点核查文件是否符合民宿等法律法规，并提出修改建议，筑牢“第一道关口”；送审后，市政府外聘的法律顾问介入协审，结合其丰富的司法实践经验，提出补充专业意见，做到真“顾”真“问”；最后，市司法局结合初审、协审意见，对文件进行终审，重点审查政策的公平性和可操作性，最终提出修改建议，全部被起草单位采纳。

　　“三重审核不是简单的‘重复劳动’，而是各有侧重、相互补充。”市司法局相关负责人介绍，部门初审压实了承办单位的主体责任，倒逼其主动学法用法；法律顾问协审引入“外脑”智慧，弥补了行政机关在专业法律领域的短板；司法局终审则从全局出发，确保政策与上位法一致、与民生需求契合。2024年以来，提请龙岩市常务会审议的20余份重大决策文件，均通过“三重审核”，未出现一起因合法性问题引发的争议。

全面审核“提精度”：让法治服务更专业

　　“法治审核既要‘守底线’，也要‘提质量’。”龙岩市司法局以“合法性”为核心，延伸审核触角，从文件框架、条款内容到语言表述，进行全维度、精细化审查，确保每一份经审核出台的文件都兼具合法性、科学性和可操作性。

　　在龙岩市司法局的《合法性审核意见书》中，随处可见细致入微的修改建议：“该文件条款较少、内容不复杂，建议不分章，避免结构冗余”“‘购房人共同共有’表述有误，建议修改为‘若购房人为两人及以上的，产权共有方式由购房人自行约定’”“此条款涉嫌增加公民义务，建议调整为‘鼓励公民积极参与……’”这些看似细微的修改，背后是审核人员对法律法规的精准把握，对群众权益的细致考量。

　　在审核工作中，龙岩市司法局始终坚持“敢于说不、善于说行”的原则：对违反法律法规及国家刚性要求的内容，坚决说“不”，要求修改或删除；对符合改革方向、但存在法律风险的探索性事项，主动提供解决方案，在守住法治底线的前提下助力政策创新。2025年，该局共对各类送审文件出具法律意见书51份，提出意见建议200余条，采纳率接近100%。例如，在审核《关于进一步解决龙岩中心城市不动产登记历史遗留问题优化营商环境的通知》时，发现部分条款与违法上位规定，审核人员不仅指出问题，还主动对接自然资源部门，既确保了政策合法，又为群众解决“办证难”提供了清晰指引。

　　从“听民意”的公众参与，到“防风险”的三重审核，再到“提质量”的全面把关，龙岩市司法局以法治审核为抓手，将法治精神转化为服务群众的实际行动。未来，该局将继续坚守“以人民为中心”的理念，不断优化审核机制、提升审核质效，为建设更高水平的法治龙岩、幸福龙岩贡献更多司法行政力量。